کاهش حمایت قانونی در برابر اخراج، افزایش قراردادهای موقت و آزادی بیشتر برای فروشگاه‌های نانوایی در روزهای تعطیل: دولت آلمان قصد دارد قوانین کار را اصلاح کند. این اصلاحات که در حال حاضر در مرحله طرح اولیه است، چشم‌انداز جدیدی برای بازار کار آلمان ترسیم می‌کند و به‌ویژه برای کارآموزان و کارکنان با درآمد بالا پیامدهایی به‌همراه خواهد داشت.

این موضوع که از دیرباز مورد بحث و جدل داخل ائتلاف حاکم بوده، اکنون پس از هفته‌ها مذاکره و آماده‌سازی، به شکل یک بسته اصلاحاتی در جلسه ائتلافی در اوایل تیرماه مصادف با ژوئیه به تصویب رسیده است. هدف اصلی این طرح، خروج آلمان از بحران اقتصادی است که سال‌هاست بر اقتصاد این کشور تأثیر گذاشته است. اما فشار گروه‌های صنعتی و کارفرمایان در ماه‌های اخیر افزایش یافته بود و آن‌ها خواستار اجرای سریع این تغییرات بودند. این فشار عمدتاً متوجه باربل باس، وزیر پیشین کار، بود که به دلیل تأخیر در اجرای این توافق‌ها انتقاد شدیدی را تجربه کرد. باس در اواسط مهرماه به‌طور غیرمنتظره از سمت خود کناره‌گیری کرد و جایگاهش را به الکساندر شوایتسر، همتای اسپیدی جدید، سپرد.

اصلاحات گسترده در حوزه کار، بازنشستگی و نظام اجتماعی

شوایتسر که جانشین باس شده است، اولین طرح جامع خود را ارائه کرده است. این طرح، دست‌کم به‌صورت اولیه، بر سه محور اصلی متمرکز است: بازنشستگی، قانون کار و نظام اجتماعی. این اصلاحات در حالی پیشنهاد شده که دولت فدرال امیدوار است با ایجاد انعطاف‌پذیری بیشتر در بازار کار، شرکت‌ها را تشویق به استخدام نیروی جدید کند، حتی در شرایط بحران اقتصادی.

یکی از مهم‌ترین تغییرات پیشنهادی، گسترش امکان قراردادهای موقت بدون دلیل موضوعی است. بر اساس این طرح، شرکت‌ها می‌توانند تا تاریخ ۳۱ دسامبر ۲۰۳۰، قراردادهای کاری را بدون ارائه دلیل خاصی بارها تمدید کنند. در طرح قانونی ذکر شده است: «تا این تاریخ، مجموعاً تمدید قرارداد تا حداکثر چهار سال و حداکثر شش بار مجاز خواهد بود.» این متن که در اختیار استودیو مرکزی آرد قرار دارد، اولین بار توسط روزنامه زوددتسشه تساونگ و آژانس خبری دی‌پی‌آ منتشر شد.

از سوی دیگر، وزارت کار تأکید کرده است که چنین قراردادهای موقتی، نااطمینانی قابل توجهی برای کارکنان به‌همراه دارد، به‌ویژه در برنامه‌ریزی زندگی شخصی آن‌ها. بنابراین، این قانون به‌صورت موقت و تنها به‌عنوان یک ابزار عبور از دوره‌های اقتصادی دشوار طراحی شده است.

کاهش حمایت قانونی برای کارکنان پردرآمد

بر اساس این طرح، کارکنانی که درآمد سالانه بالایی دارند، دیگر از حمایت کامل قانونی در برابر اخراج برخوردار نخواهند بود. کارفرمایان از این پس می‌توانند با پرداخت یک مبلغ خریداری، کارکنانی را که درآمد سالانه خالص آن‌ها به حدود ۱۸۰ هزار یورو نزدیک می‌شود، اخراج کنند. این محدوده طبق داده‌های نظارت بر دستمزد مؤسسه آربرایت (آی‌آی‌بی) شامل حدود ۰٫۲۷ درصد از کل کارکنان در آلمان می‌شود. در حال حاضر، چنین قاعده‌ای برای کارمندان رده بالا و مدیران اجرایی اعمال می‌شود.

این تغییر در قانون به‌طور خاص با هدف ایجاد انگیزه برای استخدام نیروهای بسیار متخصص طراحی شده است، زیرا با این اصلاح، اخراج کارکنان در آینده راحت‌تر خواهد بود. برای اجرای این قانون، یک دوره انتقالی ۱۵ ماهه پس از اعمال قانون در نظر گرفته شده است.

آزادی بیشتر برای فعالیت در روزهای تعطیل

در حوزه فعالیت در روزهای تعطیل، دولت قصد دارد شرایط را برای کتابخانه‌های عمومی، نانوایی‌ها و شیرینی‌فروشی‌ها آسان‌تر کند. بر اساس طرح جدید، کتابخانه‌ها مجاز خواهند بود تا حداکثر شش ساعت در روزهای شنبه و تعطیلات رسمی نیروی کار خود را استخدام کنند.

همچنین، قوانین موجود برای نانوایی‌ها و شیرینی‌فروشی‌ها گسترش خواهند یافت. این بدان معناست که کارکنان این مراکز می‌توانند در روزهای شنبه و تعطیلات رسمی، ساعت‌های کاری بیشتری را نسبت به گذشته داشته باشند، به‌ویژه در مواردی که تولید و توزیع کالاها مربوط به روز جاری باشد.

تقویت مشارکت کارکنان در شرکت‌های بزرگ

طرح جدید همچنین شامل تقویت نقش نمایندگان کارکنان در شرکت‌های بزرگ است. این اصلاح به‌طور خاص علیه «استفاده سوء از فرم حقوقی شرکت اروپایی (اِس‌ای)» هدف گرفته شده است. در حال حاضر، شرکت‌های بزرگ موظف هستند که هیئت نظارتی خود را به‌طور مساوی از نمایندگان سهامداران و کارکنان تشکیل دهند. اما در عمل، برخی شرکت‌ها با استفاده از ترفندهای حقوقی، از این الزام فرار می‌کنند.

در متن رسمی دولت فدرال آمده است: «در حال حاضر، پنج شرکت از هر شش شرکت بزرگ اِس‌ای، از نظام مساوی مشارکت کارکنان پیروی نمی‌کنند.» این موضوع بر ۴۸۰ هزار کارمند تأثیر می‌گذارد. برای جلوگیری از سوءاستفاده، طرح جدید روشی ساده‌شده برای اثبات عدم رعایت این قانون پیش‌بینی می‌کند. به این ترتیب، اتحادیه‌ها و شورای کارگری می‌توانند به‌راحتی‌تر دعوایی برای اثبات حق مشارکت خود را آغاز کنند. همچنین، قوانین سخت‌گیرانه‌تری برای مذاکرات مربوط به مشارکت کارکنان برای کارفرمایان در نظر گرفته شده است.

واکنش‌ها: انتقادات از اتحادیه‌ها و حمایت از کارفرمایان

واکنش‌های اولیه به این طرح‌ها هنوز محدود است، اما چند نهاد مهم قبلاً مواضع خود را اعلام کرده‌اند. کاترینا رایخه، وزیر اقتصاد، اخیراً تأکید کرده است که رقابت‌پذیری آلمان تنها با افزایش بهره‌وری کاری ممکن خواهد بود. او گفت: «این موضوع تنها به طولانی‌تر شدن دوره کاری محدود نمی‌شود، بلکه شامل این نیز می‌شود که روزی کمی بیشتر و کمی طولانی‌تر کار کنیم.»

رایخه همچنین اشاره کرد که ممکن است محدودیت‌های فعلی در قانون اخراج برای پردرآمدان گسترش یابد. او گفت: «ما باید در مورد موضوع حمایت در برابر اخراج صحبت کنیم.» او افزود که نمی‌خواهد از ترس کارکنان غافل شود، اما افزود: «در حال حاضر، یک حمایت بسیار قوی، سفت و غیرانعطاف‌پذیر در برابر اخراج، مانع واقعی تغییرات است.»

این دیدگاه از سوی بسیاری از نمایندگان اقتصادی نیز مورد حمایت قرار گرفته است. آنیکا فون موتیوس، مدیرعامل شرکت امپیون و عضو شورای مشورتی کوچک‌و متوسط کار در وزارت اقتصاد، در گفت‌وگو با Table.Briefings گفت که قانون حمایت در برابر اخراج در شرکت او منابع عظیمی را مصرف می‌کند و هزینه‌های بالایی دارد. او افزود: «مشکل اینجاست که اگر اخراج‌ها به‌طور مکرر به دادگاه کار منجر شوند و هزینه‌های اضافی وکلا به‌همراه داشته باشند، ما دو بار فکر می‌کنیم که آیا استخدام کارمند جدیدی را آغاز کنیم یا نه.»

در مقابل، نمایندگان اتحادیه‌های کارگری این بحث را به‌شدت نقد کرده‌اند. ایزابل اِدر، رئیس بخش حقوق و تنوع در اتحادیه عمومی کارگران آلمان (دی‌جی‌بی)، در گفت‌وگو با دوئِل اِف‌آر‌آی اظهار داشت که بحث درباره قانون اخراج، کارکنان را نگران می‌کند. او گفت: «این امر به آرامش اقتصادی امیدواری که انتظار می‌رود کمکی نمی‌کند. و اگر سیاست اکنون حتی به قانون اخراج نیز دست بزند، یعنی به حفاظت از بقای اشتغال، این وضعیت را بیشتر تشدید می‌کند. در این صورت، مردم به‌جای خرج کردن، پول خود را نگه می‌دارند و بگویید خداحافظ به رشد اقتصادی، چون دیگر کسی پولش را خرج نمی‌کند.»

زمان اجرای احتمالی اصلاحات

دولت قصد دارد این اصلاحات را به‌سرعت اجرا کند، زیرا این قانون باید به بازیابی اقتصاد آلمان که تحت فشار بحران‌های بین‌المللی و تنش‌های سیاسی قرار دارد، کمک کند. این طرح اکنون در دولت مورد بحث قرار خواهد گرفت و ممکن است در دسامبر در کابینه و سپس در بوندستاگ تصویب شود. اجرای این تغییرات از اوایل سال ۲۰۲۷ آغاز خواهد شد.

بحث‌های گسترده‌تر در مورد ساعات کاری

همچنین در حال حاضر در حال بحث‌های گسترده‌تری در مورد ساعات کاری هستند. بر اساس این طرح، روز کاری هشت ساعته به‌صورت اصلی و با حداکثر هفتگی انعطاف‌پذیر خواهد بود، همان‌گونه که اتحادیه و اس‌پی‌دی قبلاً در توافق ائتلافی خود اعلام کرده بودند.

بزرگ‌ترین اصلاح اجتماعی پیشنهادی در حال حاضر، تغییرات در بیمه بازنشستگی دولتی است که شامل محدودیت در بازنشستگی زودهنگام و افزایش تدریجی سن بازنشستگی خواهد بود. بر اساس آخرین اعلامیه‌های مرتس، تا زمان کریسمس یک جلسه کابینه در این زمینه در نظر گرفته شده است. همچنین، دولت قصد دارد اصول کلی برای ستون جدید پس‌انداز بازنشستگی که قرار است در سال آینده به‌صورت قانونی شکل بگیرد، ارائه دهد.

کاهش حمایت از قانونی کار برای پردرآمدان، افزایش قراردادهای موقت؛ طرح جدید دولت آلمان