توافق میلیاردی اتحادیه اروپا با مصر؛ دستاوردها و چالش‌ها

سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا: توافق میلیاردی با مصر و نتایج آن

نویسنده: سوزانا سانتینا، قاهره

در مارس 2024، اتحادیه اروپا توافقی با مصر امضا کرد که هدف آن جلوگیری از ورود پناهندگان به اروپا و بهبود شرایط زندگی آنها در این کشور بود. اما این توافق چه دستاوردهایی داشته است؟

بر اساس این توافق، قرار است با استفاده از کمک‌های مالی اتحادیه اروپا، مصر پناهندگان غیرقانونی را از ورود به اروپا بازدارد و شرایط زندگی آنها را در این کشور بهبود بخشد.

رحوان، دختر 27 ساله‌ای که به همراه پدر، دو عمه و مادربزرگش به مصر پناهنده شده، می‌گوید: "در کشور زادگاهم، سودان، به دلیل جنگ داخلی، باید نگران جان خود می‌بودیم." او در آپارتمان خود در قاهره به ما می‌گوید که تنها به خاطر کمک برخی از اعضای خانواده‌اش توانسته‌اند اینجا زندگی کنند. او ادامه می‌دهد: "هیچ کمکی از سوی دولت مصر دریافت نکرده‌ایم؛ نه برای اجاره، نه برای تأمین معیشت، نه برای درمان و نه برای هیچ چیز دیگری."

رحوان همچنین اشاره می‌کند که "ما اجازه کار نداریم. بسیاری از هموطنان ما عملاً در خیابان‌ها زندگی می‌کنند."

او اضافه می‌کند که برخی از پناهندگان به طور غیرقانونی کار می‌کنند و "ساعات طولانی کار می‌کنند فقط برای اینکه بتوانند غذایی برای خود تهیه کنند."

توافق پناهندگی اتحادیه اروپا برای جلوگیری از ورود پناهندگان

آوریل 2023 شاهد آغاز یک جنگ داخلی ویرانگر در سودان بود که به عنوان بدترین فاجعه انسانی جهان شناخته می‌شود. حدود نیمی از جمعیت سودان با گرسنگی حاد مواجه هستند و بیش از 14 میلیون نفر به دلیل این جنگ مجبور به ترک کشور شده‌اند. طبق آمار سازمان ملل، حدود 850,000 پناهنده سودانی در حال حاضر در مصر زندگی می‌کنند.

گروه کارشناسان آفریقا، به ویژه جرریت کورتز، می‌گوید: "در سودان، بیش از 20 میلیون نفر با مشکل تأمین غذا مواجه هستند."

به دلیل نگرانی اتحادیه اروپا از اینکه این پناهندگان در خاک اروپا باقی نخواهند ماند، در مارس 2024 توافقی با دولت مصر امضا شد. بر اساس این توافق، قاهره در مجموع 7.4 میلیارد یورو دریافت خواهد کرد و باید برای جلوگیری از ورود پناهندگان به اتحادیه اروپا اقدام کند.

این کمک‌ها همچنین باید به بهبود وضعیت پناهندگان در مصر و شرایط حقوق بشر در این کشور کمک کند.

عدم وجود سازوکارهای تنبیهی در توافق با مصر

اما به گفته کارل کاپ، کارشناس امور اروپا در سازمان "پرو آسیل"، هیچ‌یک از این اهداف محقق نشده است. او می‌گوید: "ما از ابتدا با این توافق پناهندگی با مصر، که یک کشور خودکامه است، مخالف بودیم و حالا احساس می‌کنیم که حق داشتیم. موارد مکرر طرد غیرقانونی و بدرفتاری با پناهندگان در بازداشت‌های خودسرانه وجود دارد."

در پی هجوم پناهندگان به منطقه خودمختار سئوتا در اسپانیا، وزرای کشور اتحادیه اروپا در جلسه‌ای اضطراری به بررسی وضعیت و پیامدهای سیاسی آن پرداخته‌اند.

وضعیت پناهجویان در مصر نه تنها بهبود نیافته، بلکه وضعیت حقوق بشر نیز تغییری نکرده است. در عوض، تعداد طردها به طرز چشمگیری افزایش یافته است. کارل کاپ در این باره می‌گوید: "وضعیت پناهجویان در مصر بهبود نیافته و وضعیت حقوق بشر نیز تغییری نکرده است. تعداد طردها به طور چشمگیری افزایش یافته است."

مسیر عبور از مصر و لیبی به سمت اروپا یکی از مهم‌ترین مسیرهای پناهندگی برای افرادی است که از سودان فرار می‌کنند. هلنا هان، کارشناس مرکز سیاست‌های اروپایی در بروکسل، می‌گوید که اتحادیه اروپا باید با کشورهای خودکامه‌ای مانند مصر در ارتباط بماند، اما این توافق پناهندگی ابزار مؤثری در این زمینه ارائه نمی‌دهد.

از یک سو، شفافیتی در مورد نحوه هزینه‌کرد این پول‌ها وجود ندارد و از سوی دیگر، مشکل بزرگ‌تر این است که هیچ سازوکار تنبیهی برای نقض حقوق بشر وجود ندارد.

واکنش اروپا

و اما اروپا چه می‌گوید؟ در یک بیانیه مطبوعاتی مشترک در میانه ژوئن، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، کایا کلاوس، به همراه نمایندگان مصر، تلاش‌های این کشور در پذیرش تعداد قابل توجهی از پناهندگان و متقاضیان پناهندگی را مورد تقدیر قرار داد و بر تعهد اتحادیه اروپا به حمایت از مصر در ارائه حفاظت و کمک به افرادی که به شدت به آن نیاز دارند، تأکید کرد.

در حالی که مردان در مسیر خطرناک اقیانوس اطلس به سمت اروپا ناپدید می‌شوند یا جان خود را از دست می‌دهند، زنان در سنگال با کودکان، غم و نگرانی‌های معیشتی باقی می‌مانند.

پناهندگان در مصر همچنان به سفر ادامه می‌دهند

رحوان و خانواده‌اش از توافق پناهندگی با اتحادیه اروپا بی‌خبر هستند. او می‌گوید: "وضعیت ما در مصر به هیچ وجه تغییر نکرده است. ان‌شاالله، برنامه‌ریزی می‌کنم که به یک کشور اروپایی مانند آلمان بروم. امیدوارم از امکانات آموزشی رایگان بهره‌مند شوم، فوق‌لیسانس بگیرم و شغلی پیدا کنم."

رحوان و خانواده‌اش آینده‌ای در مصر نمی‌بینند و معتقدند که اکثر سودانی‌ها در اینجا نیز به همین وضعیت دچار هستند. در پایان جولای، قسط دیگری از بسته کل 7.4 میلیارد یورویی اتحادیه اروپا به مصر پرداخت شده است و به نظر می‌رسد که هیچ مانعی برای قسط بعدی که قرار است پرداخت شود، وجود ندارد.