اصلاح قانون ساعات کاری: آیا روز هشت ساعته به خطر افتاده است؟
لونا، در ایالت زاکسن-آنهالت در شرق آلمان، یکی از بزرگ‌ترین مراکز صنعت شیمی در این کشور محسوب می‌شود. بیش از ۱۰۰ شرکت در این منطقه مستقر شده‌اند. یکی از جدیدترین پروژه‌ها، یک بیو-رایفاینری برای تولید مواد شیمیایی مبتنی بر چوب است که توسط شرکت بیوتکنولوژی فنلاندی UPM در لونا ساخته شده است. این کارخانه به دنبال استخدام کارکنان است.
در یک پورتال شغلی بزرگ، به‌ویژه یک شیمی‌کار برای راه‌اندازی تجهیزات جدید استخدام می‌شود. شرط این استخدام، آمادگی برای کار در شیفت‌های دوازده ساعته است. چگونه این امکان‌پذیر است؟ قانون ساعات کاری آلمان به‌عنوان استاندارد، حداکثر هشت ساعت کار در هر روز کاری را مجاز می‌داند. امکان افزایش این زمان به حداکثر ده ساعت وجود دارد، به شرطی که اضافه‌کاری جبران شود. همچنین، بین دو شیفت باید حداقل یازده ساعت زمان استراحت وجود داشته باشد.
بحران انرژی در صنعت شیمی آلمان
شیفت‌های دوازده ساعته؟ آنچه که قانون ساعات کاری امروز مجاز می‌داند.
سازمان‌های اقتصادی و احزاب محافظه‌کار CDU/CSU مدت‌هاست که خواهان انعطاف‌پذیری در ساعات کاری هستند. رئیس کارفرمایان، راینر دولگر، به دستورالعمل ساعات کاری اروپا اشاره می‌کند که حداکثر زمان کار هفتگی را ۴۸ ساعت مجاز می‌داند. او در ماه اوت به خبرگزاری آلمان گفت: "فضاهای موجود تقریباً در همه جا مورد استفاده قرار می‌گیرند، به جز در کشور ما."
به‌ویژه در صنایعی که نوسانات فصلی دارند، مانند گردشگری، کار پروژه‌ای یا اوج‌های غیرمنظم کاری مانند صنعت رستوران، شرکت‌ها قوانین موجود را اغلب خیلی غیرقابل انعطاف می‌دانند. آن‌ها تمایل دارند کارکنان را به‌طور مؤثرتری به کار بگیرند. دولگر می‌گوید: "قانون ساعات کاری از دوران فکس و تلفن‌های گردان آمده است. این قانون نه نوت‌بوک‌ها را می‌شناسد و نه ساعات کاری مهدکودک‌ها را."
اختلاف نظر بین اتحادیه و SPD
اتحادیه و سوسیال‌دموکرات‌ها در مورد ساعات کاری اختلاف نظر دارند. آن‌ها در توافق‌نامه ائتلافی خود در سال ۲۰۲۵، به اصلاح قانون ساعات کاری اشاره کرده‌اند. در این توافق‌نامه آمده است: "بنابراین ما می‌خواهیم در هماهنگی با دستورالعمل ساعات کاری اروپا، امکان حداکثر ساعات کاری هفتگی به جای روزانه را ایجاد کنیم - به‌ویژه برای بهبود تطابق خانواده و شغل."
با این حال، SPD ترجیح می‌دهد که قانون به‌طور دست‌نخورده باقی بماند، اما مجبور به پذیرش خواسته اتحادیه شد. سوسیال‌دموکرات‌ها اشاره می‌کنند که ساعات کاری طولانی‌تر در موارد استثنایی از قبل مجاز است، مانند خدمات اورژانس، بخش بهداشت و خدمات امنیتی. همچنین در نیروگاه‌ها، پالایشگاه‌ها و به‌ویژه در صنعت شیمی، اجازه کار تا دوازده ساعت متوالی وجود دارد.
شگفتی برای صدراعظم فردریش مرز
حتی به نظر می‌رسد که این قانون استثنایی برای صدراعظم نیز تا پیش از این ناشناخته بوده است. در اوایل سپتامبر ۲۰۲۶، فردریش مرز از پالایشگاه UPM در لونا بازدید کرد. او گفت که "کاملاً شگفت‌زده" شده که تجهیزات در حال کار در شیفت‌های دوازده ساعته پیوسته هستند، و این موضوع با توافق شورای کارگری و به‌طور صحیح تنظیم شده است.
سرپرست شیفت از یک مدل کاری "بسیار خوب" صحبت کرده که شامل سه روز کاری در هفته است. "او گفت، ما زمان زیادی برای خانواده‌ها داریم، این یک تقسیم‌بندی عالی است." این موضوع نشان می‌دهد که بهتر است قانون ساعات کاری به‌طور کلی تسهیل شود، مرز نتیجه‌گیری کرد. "کار کردن بیش از هشت ساعت، استثمار نیست، بلکه می‌تواند برای شرکت‌ها و همچنین برای افراد در شرکت‌ها، یک فرصت خوب باشد تا ساعات کاری خود را به‌صورت انعطاف‌پذیرتر استفاده کنند،" گفت صدراعظم و رئیس CDU در روز کارفرما و افزود: "ما باید این کار را انجام دهیم."
SPD شرایط واضحی برای ساعات کاری طولانی‌تر می‌گذارد
با این حال، مقاومت از طرف SPD و اتحادیه‌ها وجود دارد. اتحادیه ver.di با تغییر قانون ساعات کاری مخالفت می‌کند. این اتحادیه استدلال می‌کند که روزهای کاری به‌طور قابل توجهی طولانی‌تر، عواقب منفی برای سلامت کارکنان و همچنین معایبی برای افرادی که وظایف خانوادگی و مراقبتی دارند، خواهد داشت. همچنین، کارکنان در برخی صنایع ممکن است تحت فشار قرار بگیرند تا شیفت‌های طولانی‌تر را بر خلاف میل خود بپذیرند.
بر اساس توافق‌نامه ائتلافی، در ژوئن ۲۰۲۶، وزارت کار و امور اجتماعی، که هنوز تحت رهبری باربل باس بود، اولین پیش‌نویس اصلاحات را تهیه کرد. اما این پیش‌نویس با شرایط اضافی همراه بود: تغییر به ساعات کاری هفتگی تنها باید در جایی ممکن باشد که کارفرمایان و اتحادیه‌ها شرایط کار را در یک توافق‌نامه تعرفه‌ای تعیین کنند. و این تنها در صورتی که همزمان مقرراتی برای حفاظت از سلامت کارکنان وجود داشته باشد و ثبت الکترونیکی ساعات کاری انجام شود.
اختلاف بر سر پیوند تعرفه و حمایت از کارگران
ایده پشت این موضوع را آنیکا کلاوزه، سخنگوی سیاست کار و امور اجتماعی فراکسیون SPD در مجلس توضیح داد. او گفت که انعطاف‌پذیری "یک طرفه نیست". در توافق‌نامه ائتلافی به‌طور صریح به تطابق خانواده و شغل اشاره شده است. "بنابراین ممکن است که گاهی اوقات امکان داشته باشد که کودک را بعدازظهر به تمرین فوتبال ببرید و سپس به کار ادامه دهید - اما نه اینکه رئیس من به‌خلاف میل من بگوید: شما فردا شیفت از ۹ تا ۲۲ دارید."
اتحادیه بلافاصله پیش‌نویس را غیرقابل بحث رد کرد. همچنین کارفرمایان به شدت اعتراض کردند. رئیس کارفرمایان، راینر دولگر، در بیانیه‌ای خواستار این شد که "این پیش‌نویس باید پس گرفته شود و به‌طور کامل بازنگری شود". او گفت که این پیش‌نویس "پر از بی‌اعتمادی" است. اتحادیه مرکزی صنایع دستی از آن به‌عنوان "نقض توافقات مقرر در توافق‌نامه ائتلافی" یاد کرد. از آن زمان، اصلاحات در حالت تعلیق قرار دارد.
چرا اصلاحات در درون ائتلاف دولتی متوقف شده است
صدراعظم فردریش مرز در روز کارفرما اکنون حرکت را نوید داده است. "این واقعاً دیر شده است. من فکر می‌کنم که ما می‌توانیم این کار را نسبتاً سریع انجام دهیم، تا انعطاف‌پذیری بازار کار را ایجاد کنیم."
با این حال، اینکه آیا وزیر جدید کار SPD، الکساندر شویتر، نیز همین نظر را دارد، هنوز در هاله‌ای از ابهام است. از حزب او، در اوایل اکتبر، سندی درباره اصلاح ساعات کاری منتشر شد که به نوعی اعلام جنگ محسوب می‌شود. "خودمدیریتی به جای عدم نظارت" بر روی هفت صفحه نوشته شده است که توسط گروه کار SPD، سازمان جوانان Jusos، گروه کار "۶۰plus" و زنان در SPD امضا شده است.
در این سند، سوسیال‌دموکرات‌ها نه تنها بر روی نکات مطرح شده در پیش‌نویس باربل باس تأکید می‌کنند، بلکه همچنین خواستار این هستند که کارفرمایان و کارکنان باید به‌طور مشترک و توافقی در مورد ساعات کاری تصمیم بگیرند. این امر "در راستای یک اصلاح معاصر قانون ساعات کاری" نیست که تنها رؤسا بتوانند تعیین کنند که کارکنان چه زمانی پایان کار دارند.
از منظر سیاسی، این درگیری در مورد اصلاح ساعات کاری به‌مراتب بیشتر از یک بحث در مورد پاراگراف‌ها است. این یک اختلاف بنیادی است در مورد اینکه چقدر انعطاف‌پذیری در دنیای کار آینده قابل تحمل است و دولت باید تا چه حد از کارکنان حمایت کند. این همچنین یک مانع دیگر برای دولت در برلین است که به‌طور کلی در وضعیت نامناسبی به سر می‌برد.
پیوند منبع اصلی: لینک
