بررسی تأثیرات "بنا-شتاب" یک سال پس از تصویب: آیا مشکل کمبود مسکن در آلمان حل شده است؟
کمبود مسکن در آلمان و تأثیرات "بنا-شتاب"
در آلمان، تعداد واحدهای مسکونی به شدت کم است و دولت به دنبال راهکارهایی برای مقابله با این مشکل است. یکی از این تلاش‌ها، تصویب "بنا-شتاب" است که از یک سال پیش اجرایی شده است. اما این قانون تا کنون چه نتایجی به همراه داشته است؟
کلاوس روهلتر، رئیس هیئت مدیره شرکت آلبرت وایل AG در لیندنبورگ، با حدود 950 کارمند، می‌گوید: "وضعیت در حوزه ساخت و ساز واقعاً بهبود نیافته است. ما همچنان شاهد احتیاط زیادی از سوی مشتریان و سرمایه‌گذاران خصوصی هستیم." این شرکت پروژه‌های ساختمانی را در هسن و راینلند-فالتز برنامه‌ریزی می‌کند که شامل املاک مسکونی نیز می‌شود.
یک سال از زمان تصویب "بنا-شتاب" توسط شورای فدرال می‌گذرد و روهلتر این قانون را "گامی در جهت درست" می‌داند، اما تأکید می‌کند که "باید اقدام‌های بیشتری انجام شود". او به خوبی با صنعت آشناست، نه تنها از طریق کار در شرکت خود، بلکه به عنوان رئیس صنعت ساخت و ساز راینلند-فالتز.
قانون "بنا-شتاب" و چالش‌های آن
"بنا-شتاب" که به طور رسمی "قانون تسریع ساخت مسکن و تأمین مسکن" نامیده می‌شود، هدفش تسریع در ایجاد واحدهای مسکونی است. طبق این قانون، شهرداری‌ها موظفند پروژه‌ها را در مدت سه ماه بررسی کنند و در صورت عدم تصمیم‌گیری، پروژه به‌طور خودکار تأیید می‌شود. همچنین، مقررات اداری کمتری برای این پروژه‌ها در نظر گرفته شده و تبدیل ساختمان‌های اداری یا تجاری به واحدهای مسکونی آسان‌تر شده است. اما نکته مهم این است که این قانون به صورت داوطلبانه است و شهرداری‌ها می‌توانند آن را بپذیرند یا نپذیرند.
روهلتر معتقد است: "این یک نقطه ضعف بزرگ است. هر شهرداری به طور متفاوتی تصمیم می‌گیرد و این تکه‌تکه بودن باعث کندی و موانع در برنامه‌ریزی ما می‌شود، زیرا هیچ رویه یکسان و ساده‌ای وجود ندارد."
افزایش هزینه‌ها و چالش‌های ساخت و ساز
برای سازندگان، انبوهی از مقررات یکی از دلایل مشکلات ساخت و ساز است. روهلتر می‌گوید: "هزینه‌های زمین به شدت افزایش یافته است. ده سال پیش، قیمت هر متر مربع حدود 100 یورو بود، در حالی که اکنون به 300 یورو رسیده است. دلیل این امر، وجود مقررات و الزامات جدیدی است که از سوی مقامات درخواست می‌شود."
او همچنین به افزایش هزینه‌های املاک اشاره می‌کند که در همین مدت تقریباً دو برابر شده‌اند. "هزینه‌های مواد نیز افزایش یافته است. به عنوان مثال، استخراج شن و ماسه به دلیل قوانین زیست‌محیطی در این کشور روز به روز دشوارتر می‌شود. نتیجه این است که تعداد معادن کمتر می‌شود، که به نوبه خود مسیرهای حمل و نقل را طولانی‌تر کرده و هزینه‌ها را افزایش می‌دهد."
علاوه بر این، قیمت‌های بالای انرژی و افزایش مالیات‌های کربن نیز به این مشکلات افزوده شده است. روهلتر می‌گوید: "در مجموع، حتی افراد با درآمد خوب نیز به سختی می‌توانند خانه یا آپارتمان خود را تهیه کنند و اگر هم بتوانند، معمولاً واحدهای کوچکتری خواهند بود."
واکنش‌های متفاوت به "بنا-شتاب"
در آغاز "بنا-شتاب" در پاییز 2025، ورنا هوبرتز، وزیر ساخت و ساز، خود را ستایش کرد و در یک ویدیوی خودساخته، با خوشحالی بر روی نیمکتی در مقابل پارلمان نشسته و به خود دست می‌زد. اما پس از گذشت یک سال، واکنش صنعت املاک نسبت به این قانون چندان مثبت نیست. اگرچه مجوزهای ساخت به طور قابل توجهی افزایش یافته‌اند - تا 12 درصد - تحلیلگران این افزایش را بیشتر به کاهش نرخ‌های بهره ساخت و ساز در نیمه اول سال نسبت می‌دهند.
علاوه بر این، بسیاری از پروژه‌های ساختمانی تأیید شده‌اند، اما هنوز آغاز یا تکمیل نشده‌اند. دلیل اصلی این امر، هزینه‌های بالا و غیرقانونی بودن "بنا-شتاب" است: بسیاری از شهرداری‌ها نگران از دست دادن اختیارات برنامه‌ریزی خود هستند و این قانون را به طور مستقل اجرا نمی‌کنند.
چالش‌های اجتماعی و اقتصادی
فلکس پاکلپا، مدیر کل اتحادیه مرکزی صنعت ساخت و ساز آلمان، نیز در برلین بعد از یک سال به ارزیابی می‌پردازد. او نظارت دقیقی بر پروژه‌های ساختمانی در سراسر آلمان دارد و می‌گوید: "موارد مثبت زیادی وجود دارد، مانند پروژه‌های در مونیخ، هامبورگ یا شهرداری‌های کوچک‌تر. در این مناطق، در مدت زمان کوتاهی، پروژه‌های زیادی تأیید شده‌اند. اما در سطح وسیع‌تر، هنوز نمی‌توانیم این را مشاهده کنیم."
پاکلپا نیز "بنا-شتاب" را تصمیم درستی می‌داند، اما تأکید می‌کند: "این قانون نه تنها هزینه‌ها را کاهش می‌دهد، بلکه ساخت و ساز را نیز آسان‌تر نمی‌کند. نکته منفی این است که این قانون داوطلبانه است."
نیاز به تغییرات بیشتر
او همچنین به تازگی از ارائه پیش‌نویس قانونی برای ساده‌سازی فرایند ساخت و ساز خبر داده است که به نوعی "نوع ساختمان E" نامیده می‌شود. این موضوع از پنج سال پیش در حال بحث بوده و سرانجام ائتلاف دولت به توافق رسیده است. به جز الزامات ایمنی، در اینجا می‌توان از بسیاری از مقررات عدول کرد تا ساخت و ساز ساده‌تر و ارزان‌تر شود. این شامل تعداد معینی پریز برق در یک اتاق، سقف‌های بلند یا پنجره‌ها و دیوارهای ضخیم برای جلوگیری از صدا است. اما این استثنائات باید توسط ایالت‌ها، نه دولت فدرال، تصمیم‌گیری شوند.
این امر به احتمال زیاد به این معنا خواهد بود که دوباره استانداردهای مختلفی وجود خواهد داشت. پاکلپا می‌گوید: "این نیز کافی نخواهد بود تا واحدهای مسکونی کافی بسازیم. بلکه نیاز به حمایت مالی بهتر و با نرخ بهره پایین‌تر داریم، به ویژه از طریق مؤسسه Kreditanstalt für Wiederaufbau. این می‌تواند به ویژه به خانواده‌ها کمک کند. "
نتیجه‌گیری
کلاوس روهلتر نیز برای بهبود وضعیت ساخت و ساز برخی ایده‌ها دارد، از جمله کاهش مالیات بر خرید زمین یا مالیات بر درآمد پایین‌تر در صورتی که پول در املاک مسکونی سرمایه‌گذاری شود. او می‌گوید: "پیش‌نویس جدید قانون نوع ساختمان E نیز به سمت درست می‌رود. اما طبق پیش‌نویس فعلی وزارت، این هنوز هم استانداردی الزام‌آور نیست. این کافی نیست."
او معتقد است که اقدامات فردی نمی‌توانند تغییرات عمده‌ای در صنعت ساخت و ساز ایجاد کنند. "فضای اقتصادی کلی یک مشکل بزرگ است. رکود باعث ایجاد روحیه سرمایه‌گذاری نمی‌شود."
تأثیرات منفی بحث‌های مربوط به ملی‌سازی
روهلتر همچنین به تأثیرات منفی بحث‌های مربوط به ملی‌سازی در برلین اشاره می‌کند. او می‌گوید: "بسیاری از سرمایه‌گذاران اکنون می‌پرسند: 'آیا این موضوع به زودی در ایالت‌های دیگر نیز مطرح خواهد شد؟ آیا می‌توانم امروز سرمایه‌گذاری کنم و در چند سال آینده ممکن است ملی‌سازی شود؟'"
او تأکید می‌کند که عواقب این بحث‌ها در برلین برای کل کشور هنوز قابل پیش‌بینی نیست. "شرایط سرمایه‌گذاری باید بهبود یابد، سپس ساخت و ساز نیز دوباره آغاز خواهد شد. ملی‌سازی در یک سیستم اقتصادی-دموکراتیک جایی ندارد."
پیوند منبع اصلی: لینک
