دولت آلمان به دنبال کشورهای پذیرنده برای پناهجویان رد شده است

مراکز اخراج خارج از اتحادیه اروپا

دولت‌های چندین کشور اتحادیه اروپا در نظر دارند که پناهجویان رد شده را به کشورهایی خارج از اتحادیه اروپا منتقل کنند. وزیر کشور آلمان، الکساندر دبرینت، و همتایان اروپایی‌اش به بررسی گزینه‌هایی از جمله رواندا پرداخته‌اند.

وزیر کشور آلمان، الکساندر دبرینت، در نشستی با چهار کشور اروپایی درباره تأسیس مراکز اخراج برای پناهجویان رد شده خارج از اتحادیه اروپا صحبت کرده است. دبرینت پس از دیدار با وزیر مهاجرت دانمارک، مورتن بودسکوف، و وزرای مربوطه از هلند، اتریش و یونان در روز جمعه در کپنهاگ گفت که هدف این است که تا پایان سال جاری توافقی با یک کشور شریک خارج از اتحادیه اروپا به امضا برسد. آلمان به ویژه بر روی تأسیس این مراکز در رواندا تأکید دارد.

مراکز اخراج چیستند؟

در مراکز اخراج - که به آن‌ها "مراکز بازگشت" نیز گفته می‌شود - در کشورهای ثالث خارج از اتحادیه اروپا، پناهجویانی که درخواست‌هایشان در اتحادیه اروپا رد شده است، "به عقب" برگردانده می‌شوند، اما نمی‌توان آن‌ها را به کشورهای مبدأشان اخراج کرد.

شرط لازم برای تأسیس این مراکز، وجود توافقی بین یک یا چند کشور اتحادیه اروپا با یک کشور ثالث است که این مراکز را تأسیس می‌کند. اساس این مراکز، مقررات بازگشت اتحادیه اروپا است که مذاکره‌کنندگان پارلمان اتحادیه اروپا و کشورهای عضو در ماه ژوئن به توافق رسیدند. کشور شریک باید "استانداردها و اصول حقوق بشر بین‌المللی را مطابق با حقوق بین‌الملل" رعایت کند.

اتحادیه اروپا سیاست پناهندگی خود را تشدید می‌کند. پناهجویان رد شده باید به مراکز بازگشت در کشورهای ثالث خارج از اتحادیه اروپا منتقل شوند.

آیا این اقدام قانونی است؟

سوال درباره قانونی بودن این طرح‌ها هنوز به‌طور نهایی مشخص نشده است. یک نظر حقوقی در دادگاه اروپا (EuGH) در ماه آوریل به این نتیجه رسید که حداقل مراکز اخراج جنجالی ایتالیایی در آلبانی برخلاف حقوق اتحادیه اروپا نیست.

اتحادیه اروپا راه را برای مراکز اخراج در کشورهای ثالث هموار می‌کند

چگونه اتحادیه اروپا می‌خواهد تعداد بیشتری از اخراج‌ها را انجام دهد؟

شرط لازم برای این مراکز خارج از قلمرو اتحادیه اروپا این است که افراد در آنجا همچنان از حمایت حقوقی و کمک‌های زبانی برخوردار شوند و بتوانند با خانواده و مقامات مربوطه ارتباط برقرار کنند.

انتقادات چیست؟

سازمان‌های حقوق بشر و نهادهای کلیسایی نسبت به "جرم‌انگاری مهاجرت" هشدار می‌دهند. آن‌ها انتقاد می‌کنند که به نظر می‌رسد مقررات اتحادیه اروپا "استفاده از حبس در تأسیسات شبیه به زندان خارج از قلمرو اتحادیه اروپا" را عادی‌سازی می‌کند. مارتا ولندر از کمیته نجات بین‌المللی (IRC) گفت که ممکن است افراد به کشورهایی اخراج شوند که در آن‌ها "خطر تعقیب، شکنجه یا بدتر" وجود دارد.

سازمان کاریتاس اعلام کرد که افراد ممکن است به دلیل "حبس خودسرانه و نامحدود" در یک "منطقه خاکستری حقوقی" باقی بمانند. سازمان حمایت از کودکان "سِیو د چیلدرن" نیز اعلام کرد که مراکز بازگشت برنامه‌ریزی شده "مکان‌های ناامنی هستند و خطر نقض حقوق کودکان به‌طور گسترده را به همراه دارند".

قوه قضائیه ایتالیا چندین بار انتقال مهاجران به آلبانی را که دولت ملونی بر آن پافشاری می‌کند، مسدود کرده است.

کدام کشورهای اروپایی در حال برنامه‌ریزی مراکز اخراج خارج از اتحادیه اروپا هستند؟

آلمان به همراه دانمارک، هلند، اتریش و یونان در حال مذاکره با کشورهایی به‌ویژه در آفریقا برای تأسیس مراکز اخراج است. ایتالیا قبلاً مراکز اخراجی در آلبانی تأسیس کرده است.

کشورهای دیگر اتحادیه اروپا مانند فرانسه برنامه‌ای برای تأسیس مراکز اخراج در کشورهای ثالث ندارند. رئیس‌جمهور فرانسه، امانوئل ماکرون، در ماه ژوئن گفت: "من فکر می‌کنم که این نه تنها مؤثر نیست، بلکه با اصول ما نیز سازگار نیست."

در بریتانیا، دولت وقت کیر استارمر، نخست‌وزیر کارگر، در سال 2024 یک مقر مشابه را لغو کرد، پس از آنکه دیوان عالی کشور آن را "غیرقانونی" اعلام کرد.

اتحادیه اروپا نمایندگانی از طالبان را به بروکسل دعوت کرده است تا درباره اخراج پناهجویان رد شده مذاکره کنند. یک سخنگوی اتحادیه اروپا تأکید کرد که این به معنای به‌رسمیت شناختن دولت کابل نیست.

در کدام کشورها ممکن است مراکز اخراج وجود داشته باشد؟

در پایان اوت 2026، دولت رواندا مذاکرات نمایندگان آلمان و دیگر کشورهای اروپایی را درباره تأسیس مراکز اخراج تأیید کرد. به گزارش رسانه‌ها، ایتالیا نیز علاقه‌مند به توافق با رواندا است.

به‌طور کلی، کشورهای عضو اتحادیه اروپا دوازده کشور را به‌عنوان شرکای بالقوه برای تأسیس مراکز اخراج در نظر گرفته‌اند. بر اساس اطلاعاتی که در اوایل آوریل منتشر شد، کشورهای آفریقایی مانند اوگاندا، غنا، سنگال، تونس، لیبی، موریتانی، مصر و اتیوپی نیز در این فهرست قرار دارند؛ همچنین ازبکستان، ارمنستان و کشور بالکان مونته‌نگرو نیز در نظر گرفته شده‌اند.

توافق اتحادیه اروپا با مصر به این معناست که مصر پناهجویان غیرقانونی که به اروپا می‌خواهند، رد می‌کند. در عوض، این کشور حدود 7.4 میلیارد یورو دریافت می‌کند.

آینده چه خواهد شد؟

به گفته وزیر کشور دبرینت، یک جلسه دیگر از کشورهای شرکت‌کننده در اتحادیه اروپا درباره مراکز اخراج در پایان سپتامبر در مونیخ برنامه‌ریزی شده است: "ما می‌خواهیم در سال جاری توافقی با کشورهای ثالث به امضا برسانیم که سپس امکان تأسیس 'مراکز بازگشت' را فراهم کند."

دانمارک قصد دارد پس از توافق اصولی که تا پایان سال جاری برنامه‌ریزی شده است، از پایان سال 2027 پناهجویان رد شده را به مراکز اخراج خارج از اروپا ارسال کند، همان‌طور که وزیر مهاجرت بودسکوف پس از مذاکرات در کپنهاگ اعلام کرد.