کاهش جمعیت آلمان بدون مهاجرت - اما نه در همه جا
آیا جمعیت در حال رشد است یا در حال کاهش؟ این سوال نه تنها برای سیاستمداران، بلکه برای بسیاری از افراد جامعه نیز حائز اهمیت است. زیرا در مناطقی که جمعیت افزایش می‌یابد، نیاز به مسکن، مدارس و زیرساخت‌های حمل و نقل نیز افزایش می‌یابد. در مقابل، در مناطقی که جمعیت کاهش می‌یابد، زیرساخت‌ها و خدمات عمومی باید با تعداد کمتری از مردم کار کنند.
این موضوع به سادگی به نظر می‌رسد، اما در عمل پیچیدگی‌های خاص خود را دارد. به عنوان مثال، لوله‌های آب و فاضلاب برای جریان‌های خاصی طراحی شده‌اند. اگر مقدار قابل توجهی آب از لوله‌ها عبور نکند، آب برای مدت طولانی‌تری در لوله‌ها باقی می‌ماند. این امر می‌تواند به کاهش کیفیت آب منجر شود و به راحتی باعث رشد میکروب‌ها گردد. در چنین شرایطی، نیاز به شستشوی مکرر لوله‌ها احساس می‌شود و کاهش زیرساخت‌ها هزینه‌بر خواهد بود.
مطالعه: افزایش تعداد سالمندان و کاهش نیروی کار
به طور کلی، پیش‌بینی می‌شود که جمعیت آلمان تا سال 2045 به حدود 81.8 میلیون نفر کاهش یابد. این به معنای کاهش 1.7 میلیون نفری نسبت به پایان سال 2025 است. این پیش‌بینی توسط مؤسسه برلین برای جمعیت و توسعه به همراه بنیاد وُستِنرُت در یک مطالعه جدید انجام شده است. بنیاد وُستِنرُت در سال 1990 توسط بانک وُستِنرُت تأسیس شد و به تحقیق در زمینه مسکن، توسعه شهری و تغییرات اجتماعی می‌پردازد.
کاهش جمعیت تنها مشکل نیست. عواقب جدی‌تر این است که تعداد بازنشستگان در حال افزایش و تعداد شاغلین در حال کاهش است. به طور کلی، پیش‌بینی می‌شود که تعداد شاغلین تا سال 2045 در سطح ملی به میزان 4.7 درصد کاهش یابد.
"نسل بچه‌های بمب‌افکن در حال بازنشستگی هستند، نسل‌های کوچکتری جایگزین آن‌ها می‌شوند، نرخ زاد و ولد کاهش یافته و مهاجرت نمی‌تواند به طور کامل جبران افزایش مرگ و میرها را کند"، این جمله را رئیس مؤسسه، کاترینا هینز، در ارائه مطالعه در برلین بیان کرد. نسل بچه‌های بمب‌افکن به افرادی اطلاق می‌شود که در دهه 1960 متولد شده‌اند و در هر سال یک میلیون تولد و بیشتر ثبت شده است. پس از آن، نرخ زاد و ولد به شدت کاهش یافت و تقریباً به نصف رسید.
اهمیت اقتصاد
آلمان در حال کاهش است، اما - به گفته این مطالعه - این کاهش در همه جا یکسان نیست. جمهوری فدرال آلمان به صورت فدرال سازماندهی شده است. این کشور شامل دولت فدرال، ایالت‌ها و شهرداری‌ها است. پایین‌ترین سطح به 400 شهرستان و شهر تقسیم می‌شود. این مطالعه با یک سیستم ارزیابی که شامل 26 شاخص است، به این مناطق نگاه می‌کند. این شاخص‌ها شامل جمعیت‌شناسی، اقتصاد، آموزش و شرایط اجتماعی هستند.
نتیجه این مطالعه شگفت‌آور است. "تفاوت‌های آشنا بین شرق و غرب، شمال و جنوب و شهر و روستا تنها بخشی از داستان را روایت می‌کنند"، هینز تحلیل کرد. در آینده، بیشتر از امروز، جذابیت اقتصادی و وضعیت مالی یک منطقه تعیین‌کننده خواهد بود.
"برخی مناطق در سال‌های آینده به طور قابل توجهی از نظر جمعیت و نیروی کار کاهش خواهند یافت، در حالی که مناطق دیگر همچنان رشد خواهند کرد. حتی درون شرق، جنوب و مناطق روستایی، شکاف‌های جمعیتی و اقتصادی افزایش می‌یابد"، هینز افزود.
سیاست باید اکنون اقدام کند
"تغییرات جمعیتی اکنون در برابر چشمان ما در حال وقوع است و در همه جا احساس می‌شود"، رئیس مؤسسه هشدار داد. "عواقب آن قابل کاهش است، اما دیگر نمی‌توان از آن‌ها جلوگیری کرد و هر چه بیشتر منتظر بمانیم، فضای عمل ما کوچکتر می‌شود."
به طور کلی، فریدریک سیکسوس از مؤسسه برلین تأکید کرد که تقریباً در همه جا تعداد مرگ و میرها بیشتر از زاد و ولدهاست - این نتیجه‌ای از دهه‌ها نرخ زاد و ولد پایین است. نتیجه این واقعیت واضح است: مهاجرت به و از یک منطقه تعیین‌کننده جمعیت آن منطقه است. در دهه‌های گذشته، مهاجرت از کشورهای خارجی به طور مکرر بر توسعه جمعیتی تأثیر مثبت گذاشته است. اما اکنون دیگر نمی‌توان تنها از طریق مهاجرت، پیری جامعه را متوقف کرد.
نیاز به شرایط مناسب برای جذب مهاجران
برای اینکه مناطق جذاب برای مهاجرت از خارج و همچنین از دیگر مناطق آلمان باشند، برخی شرایط در نظر گرفته شده است: اشتغال با شرایط و درآمد مناسب، نیروی کار کافی برای شرکت‌ها، شهرداری‌های مالی خوب تأمین شده، امکانات مراقبتی برای خانواده‌ها با کودکان و یک سیستم حمل و نقل کارآمد.
برلین در صدر
بسیاری از شهرهای بزرگ به احتمال زیاد همچنان رشد خواهند کرد، به گفته مانوئل اسلوپینا از بنیاد وُستِنرُت. به گفته این مطالعه، برلین در صدر قرار خواهد گرفت. در پایتخت آلمان، پیش‌بینی می‌شود که جمعیت به میزان نزدیک به 10 درصد افزایش یابد. اما همچنین هامبورگ، فرانکفورت، مونیخ و دوسلدورف در غرب کشور و لایپزیگ، درسدن و پوتسدام در شرق نیز مردم را جذب می‌کنند.
با این حال، نویسندگان این مطالعه تأکید کردند که تفاوت‌های کلاسیک بین شهر و روستا به صورت سراسری وجود ندارد. حومه بسیاری از شهرهای بزرگ نیز احتمالاً رشد خواهند کرد. در حالی که جوانان بیشتر به متروپل‌ها می‌روند، خانواده‌ها با کودکان بیشتر به حومه‌ها تمایل دارند. از میان بازندگان نیز می‌توان به بسیاری از شهرهای بزرگ غرب آلمان اشاره کرد، مانند برمن، دویسبورگ، دورتموند و کایزرسلاوترن. این شهرها به طور فزاینده‌ای از نظر اقتصادی جذابیت خود را از دست می‌دهند. در انتهای این رتبه‌بندی، بسیاری از مناطق کم‌جمعیت در آلمان قرار دارند که بسیاری از آن‌ها در شرق کشور واقع شده‌اند.
رقابت برای نیروی کار
دوازده از بیست شهرستان و شهر بدون شهرستان با ضعیف‌ترین ارزیابی‌ها در شرق آلمان قرار دارند - در آخرین بررسی در سال 2019، این تعداد پنج بوده است. به ویژه در این مناطق، تعداد افراد شاغل به شدت کاهش می‌یابد و پیش‌بینی می‌شود که تا سال 2045 تا 18 درصد کاهش یابد. بنابراین، رقابت برای نیروی کار به یک چالش جمعیتی مرکزی تبدیل خواهد شد، به گفته نویسندگان این مطالعه.
در این رقابت، دو ایالت جنوبی آلمان، بایرن و بادن-وورتمبرگ، بهترین شانس‌ها را دارند. بایرن به ویژه به خاطر اقتصاد موفق و بازار کار کارآمد خود شناخته می‌شود. همچنین زنان، افراد مسن و افرادی که پاسپورت آلمانی ندارند، در بایرن بیشتر از سایر مناطق مشغول به کار هستند. این رتبه‌بندی نشان می‌دهد که مناطق اقتصادی موفق‌تر می‌توانند گروه‌های مختلف جمعیتی را بهتر در بازار کار جذب کنند.
نیاز به راه‌حل‌های منطقه‌ای
برای مانوئل اسلوپینا، نتایج این مطالعه نیاز به اقدام سیاسی زیادی را نشان می‌دهد. "چقدر نابرابری منطقه‌ای واقعاً می‌تواند با ادعای سیاسی برابری شرایط زندگی سازگار باشد؟" او با اشاره به قانون اساسی این سؤال را مطرح کرد. طبق قانون اساسی، جمهوری فدرال آلمان هدف سیاسی خود را اینگونه تعیین کرده است که مردم، صرف‌نظر از محل سکونت خود، باید فرصت‌های مشابهی داشته باشند، به عبارت دیگر، شانس یک زندگی خوب را داشته باشند.
دانشمندان توصیه‌های روشنی به سیاستمداران دارند. باید به چالش‌های ساختاری و تفاوت‌های منطقه‌ای توجه شود. "آنچه که یک پاسخ خوب برای یک شهر بزرگ در حال رشد است، لزوماً نمی‌تواند برای یک شهرستان روستایی در حال کاهش مناسب باشد"، اسلوپینا گفت. راه‌حل‌های خاص و متناسب مورد نیاز است، اما برای این کار به شرایط مناسب نیاز است. "به جای الزامات سختگیرانه‌تر، به فضای طراحی بیشتری و همچنین به امکانات مالی نیاز است، به ویژه برای شهرداری‌های محلی و افراد متعهد". اسلوپینا خواستار اعتماد بیشتر به توانایی‌های منطقه‌ای شد.
شهرداری‌ها قطعاً از این موضوع استقبال خواهند کرد. شهرداران و رؤسای شهرستان‌ها مدت‌هاست که خواستار فضای مالی بیشتری برای عمل هستند. آن‌ها در حال حاضر خواستار افزایش سهم شهرداری‌ها از درآمد مالیاتی کل کشور هستند. دولت فدرال و ایالت‌ها به این موضوع پاسخ می‌دهند و به مشکلات مالی خود اشاره می‌کنند. اما هر دو طرف می‌دانند که در آینده نمی‌توان از اصلاحات مالی فدرال اجتناب کرد.
پیوند منبع اصلی: لینک
